软件项目招投标时进行软件成本估算的依据是什么？
应由招标方（或受其委托的第三方机构）中具备本标准涉及的成本估算能力的人员按照国家标准《软件工程 软件开发成本度量规范》中的规定进行估算。
进行成本估算应依据：
a) 国家标准《软件工程 软件开发成本度量规范》；
b) 工作说明书；
c) 项目范围和需求描述；
d) 国家或省级、行业软件主管部门发布的相关指导办法；
e) 权威机构发布的行业基准数据和人力成本基准费率相关信息；
f) 其他相关资料。
并考虑以下因素：
a) 项目和潜在投标人所在地域；
b) 项目所需技术要求和所属领域的应用成熟度。
招标方（或受其委托的第三方机构）完成成本估算后，应考虑行业的平均毛利率及维护要求等因素，计算出合理招标价区间。
如招标阶段的工作说明书与预算阶段约定的范围没有实质性变化，则可直接采用预算阶段的估算结果。
